Roma, l’Italia continua a non spendere le risorse comunitarie

Secondo una recente ricognizione effettuata dall’Ufficio studi della Associazione Artigiani e Piccole Imprese Mestre -CGIA, alla data del al 28 febbraio scorso, il nostro Paese, su di una dotazione complessiva di 73 miliardi di euro stanziati dall’Unione Europea, a valore sui Fondi Strutturali Europei, per la Programmazione 2007/2013, ne deve ancora utilizzare ben 12 miliardi. La notizia non ci ha purtroppo sorpreso atteso che chi scrive aveva già segnalato da oltre due anni, in diversi Convegni, lo scarso utilizzo dei Fondi comunitari, sia da parte dell’Italia per l’attuazione dei Programmi su base nazionale, sia da parte delle singole Regioni per i Programmi regionali di loro rispettiva competenza. Abbiamo voluto quindi approfondire la tematica sulla base dei dati, ad oggi disponibili, pubblicati sul sito del Ministero dell’Economia e delle Finanze e forniti dall’ Ispettorato Generale per i rapporti finanziari con l'unione europea. Dalla loro analisi, contenuta nella sottostante Tabella, è emersa la reale attuazione degli Interventi cofinanziati dai Fondi comunitari, ripartiti per obiettivo, ed il quadro d’insieme dell’avanzamento finanziario della programmazione comunitaria per il periodo 2007/2013, sul territorio nazionale, alla data del 31 dicembre 2012, considerando l’importo complessivamente stanziato per tutto il periodo di programmazione (Contributo totale), gli impegni assunti ed i pagamenti effettuati dai beneficiari finali.

ATTUAZIONE FINANZIARIA PER OBIETTIVO (In milioni di euro)

Obiettivo	Contributo Totale	Impegni	Pagamenti	% Impegni / Contributo totale	% Pagamenti / Contributo totale
Convergenza	38.267,86	27.889,09	11.860,34	72,9%	31,0%
Competitività	15.457,60	11.448,78	7.582,49	74,1%	49,1%
Cooperazione	705,59	499,31	265,02	70,8%	37,6%
Sviluppo rurale	17.695,26	---	8.490,41	---	48,0%
Pesca	848,68	---	366,36	---	43,2%
Totale	72.974,99	39.837,18	28.564,62	54,6%	39,1%

Dalla predetta Tabella si evince in modo impietoso come, ad un solo anno dalla fine della Programmazione 2007/2013, il contributo settennale concesso complessivamente al nostro Paese dall’Unione Europea, ammontante a circa 73 miliardi di euro, sia stato impegnato per meno di 40 miliardi di € (pari al 54,6%, ossia poco più della metà della somma concessaci) ed erogato per 28,6 miliardi di € (pari al solo 39,1% del contributo totale). Ammesso che dai dati che verranno prossimamente resi noti dal medesimo Ministero dell’Economia, per l’esercizio 2013, l’Italia riesca ad arrivare ad impegnare nell’ultimo anno di programmazione almeno il 75% del contributo totale, pari a circa 58 milioni di euro, ci vedremmo comunque costretti a restituire alla Commissione Europea oltre 18 miliardi di euro ! E’ pur vero che tutti i Paesi dell’U.E., Italia compresa, hanno la facoltà di effettuare i pagamenti e rendicontare le somme spese fino al 31 dicembre del corrente anno 2015, ma sempre e solo fino alla concorrenza delle somme impegnate al 31 dicembre 2013. Inoltre, nel sottostante riepilogo sull’attuazione delle Politiche Strutturali dell’Unione Europea, sempre per il periodo 2007/2013, tratto anch’esso dalla Relazione annuale 2012, emerge come anche per la Regione Lazio, a fronte di un contributo complessivo di risorse concesse, pari a 2 miliardi e 183 milioni di euro, ad un solo anno dalla chiusura della predetta programmazione, siano state erogate e pagate somme per 926 milioni di euro (pari al 42,4% del contributo totale). Ipotizzando che anche la Regione Lazio riesca ad arrivare ad impegnare nell’ultimo anno di programmazione almeno il 75% del contributo totale, pari a 1 miliardo e 638 milioni di euro, potrebbe vedersi costretta a restituire alla Commissione Europea circa 550 milioni di euro: se Atene piange, Sparta non ride ! Riepilogo attuazione finanziaria per Regione (in milioni di euro)

REGIONE	Contributo Totale	Impegni	Pagamenti	% Impegni / Contributo totale	% Pagamenti / Contributo totale
Lazio	2.183,53	925,71	926,85	42,4%	42,4%

L’elaborazione della Associazione Artigiani e Piccole Imprese Mestre CGIA dalla quale siamo partiti è proseguita analizzando il contributo finanziario netto allo sviluppo di tutti i Paesi dell’Ue. Nel periodo 2007-2013, l’Italia, ad esempio, ha versato a Bruxelles sull’ordine dei 110 miliardi di euro e ne ha ricevuti, attraverso i programmi comunitari, circa 73 miliardi di euro. “Nel rapporto dare/avere con l’Ue, in questo settennato, si è registrato un saldo negativo di 37 miliardi di euro. Dopo la Germania, il Regno Unito e la Francia, siamo il quarto contribuente netto a garantire l’azione dell’Unione. Se, invece, prendiamo come parametro di riferimento il dato pro-capite, sono i Paesi nordici a guidare la graduatoria, mentre l’Italia scivola all’undicesimo posto, con uno sforzo economico per residente pari a soli 623 euro”. Analizzando la differenza assoluta tra le risorse versate all’Unione e quelle accreditate a ciascuno Stato dell’Ue, tra il 2007 e il 2013, il maggior contributore è la Germania, con 83,5 miliardi di euro. Seguono il Regno Unito, con 48,8 miliardi, la Francia, con 46,5 miliardi e l’Italia con 37 miliardi di euro. Se, per contro, prendiamo come termine di raffronto il dato pro-capite, il maggior sostenitore dell’Ue è il Belgio, con 1.714 euro. Immediatamente dopo scorgiamo i Paesi Bassi (1.569 euro), la Danimarca (1.346 euro), la Svezia (1.195 euro), la Germania (1.034 euro), il Lussemburgo (997 euro), il Regno Unito (759 euro), la Francia (707 euro), la Finlandia (689 euro), l’Austria (674 euro), l’Italia (623 euro) e Cipro (197 euro). Tutti gli altri 17 Paesi, invece, sono percettori netti, ovverosia hanno ottenuto più di quanto hanno versato a Bruxelles. Uno spagnolo, ad esempio, ha ricevuto 355 euro, un polacco 1.522 euro, un portoghese 2.100 euro e un greco 2.960 euro.

Giorgio De Rossi